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隨著人們經濟生活水平的提高，旅游的發(fā)展并不斷升級，傳統(tǒng)的觀光旅游正在向休閑度假旅游轉變，目前世界旅游市場中休閑旅游已占62％??人們不僅僅重視“觀光”，更注重休閑度假，面對這種情況，不少景區(qū)，尤其是觀光型景區(qū)面臨著游客增長停滯、經濟效益下滑的困境。觀光型景區(qū)如何通過二次開發(fā)走向復蘇？如何抓住發(fā)展機遇，提高規(guī)劃質量，提升旅游品位？這是我們不得不面對的問題。本文主要從規(guī)劃的角度，來探討一下觀光型景區(qū)的升級問題。
一、觀光型景區(qū)的轉變
1、觀光與休閑
隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，產生了各種各樣的旅游形式，而以下兩種最為典型，并催生了兩種常見的景區(qū)。
其一，觀光旅游，對應觀光型景區(qū)。
其二，休閑度假旅游??隨著旅游產業(yè)的升級而日漸壯大，與之對應的是休閑度假景區(qū)。
所謂觀光型景區(qū)是以山岳、河流、溪谷、疊水、峽谷、湖泊等地質、地貌、水文等自然環(huán)境和園林、建筑等人文景觀的獨特觀賞價值為基礎，形成景觀基礎，依托于上述資源的吸引力，打造形成整個區(qū)域旅游發(fā)展的吸引核。目前我國大多數景點還屬于較為單純的觀光型景區(qū)。
所謂休閑度假景區(qū)是集游覽、觀光、休閑、娛樂、度假為一體的綜合性旅游景區(qū)。這種景區(qū)以觀光為基礎，在此基礎上結合一定的具有旅游吸引力產品的打造、情景化的參與與互動，形成核心吸引力。針對不同的定位，此類景區(qū)可以向某些方面深入發(fā)展，形成更為細分的形式，如游樂體驗環(huán)節(jié)極致發(fā)展的主題公園。
2、觀光型景區(qū)存在的問題
由于歷史和現實的原因，傳統(tǒng)的觀光型景區(qū)已無法滿足現今旅游產業(yè)系統(tǒng)升級及游客需求，主要表現在：
（1）缺少統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。由于傳統(tǒng)觀光型景區(qū)憑借優(yōu)美的自然環(huán)境和良好的區(qū)位優(yōu)勢迅速發(fā)展起來，缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和設計，缺乏統(tǒng)一的建設標準，隨著景區(qū)的進一步發(fā)展，一些不容忽視的問題也顯現出來，如接待能力超負荷、可開發(fā)的旅游項目少等，這就需要對傳統(tǒng)觀光景區(qū)進行規(guī)劃的升級。如海拉爾壩后景區(qū)是一處沿海拉爾河兩岸自然風光而開辟的景區(qū)，離海拉爾市區(qū)約一公里，有山有水有樹有草而深得游客特別是本地人的青睞。但是在景區(qū)約4平方公里的范圍內，建了大小不等十幾家蒙古包或旅游點，由于自行選址，低水平建設，缺乏規(guī)劃，使景點布局顯得非?；靵y。 #p#分頁標題#e#
（2）發(fā)展滯后。有些傳統(tǒng)觀光景區(qū)發(fā)展滯后，無法適應時代發(fā)展的需要。在相當長的時間內，游客熱衷于四處觀光旅游，“上車睡覺，下車撒尿，到了景區(qū)就拍照，回家啥也不知道”，在經歷了數次疲勞之旅后，人們開始冷靜下來，開始選擇休閑度假游。據專家分析，21世紀觀光旅游將讓位休閑度假旅游。在目前的世界旅游市場構成中，休閑旅游占了62%，雖然中國正處于休閑度假游的起步階段，但將很快進入“黃金時代”。目前，景區(qū)簡陋的服務和局促的接待設施與火爆的市場之間的矛盾彰顯。有些觀光型景區(qū)，只有少量的簡易的餐館和旅店，并且千篇一律、缺少地方特色，衛(wèi)生條件較差，價錢較高。小商小販隨意擺攤，所售商品檔次低。幾乎沒有什么休閑娛樂設施，難以留住客人。配套設施缺乏將阻礙其向休閑度假景區(qū)轉變。
（3）旅游產品單一，項目設置匱乏。傳統(tǒng)觀光景區(qū)旅游產品單一，缺少高檔次具備國際水準的旅游產品，沒有形成國際性的品牌，同時，旅游項目設置匱乏，缺乏互動性和游客的情景體驗和參與。觀光型景區(qū)對旅游產品的深度開發(fā)和挖掘嚴重不足，產品和服務單一，開發(fā)建設水平低，品位不高，缺乏深度和廣度，旅游設施陳舊落后，旅游項目單一乏味，缺乏一批科技含量高、參與性、娛樂性強的旅游產品。在投資建設旅游項目的同時，缺乏科學的論證，沒有突出文化特色，沒有把人文景觀和當地的歷史、自然地理、風俗有機的結合，使之協(xié)調配合。主要景區(qū)很多都是運用常規(guī)的思維而產生出來的平庸產品，沒有旅游感召力，形成不了一種標志性的旅游品牌，顯示不出獨有特色和強烈的個性魅力，致使整個景區(qū)形象蒼白模糊。其實旅游資源只有與文化相聯(lián)，才能有活力，才能有根。以迪斯尼樂園為例，迪斯尼公園是風行全球的人造主題公園，它取得成功的最重要原因是立足美國文化，美國文化本身是強勢文化，并且還在不斷強化中。中國文化更為博大精深，但是我們對文化的發(fā)掘卻還遠遠不夠，大多數只停留在外形渲染的層面上。旅游收入主要靠門票和場地租賃，綜合效益較低。
（4）缺乏以人為本的設計理念。在傳統(tǒng)觀光景區(qū)中，只是注重“觀光”，而忽略人本化服務理念，難與我國旅游發(fā)展相適應。我院院長林峰博士提出，旅游設計規(guī)劃，必需以人為本（見《人本主義旅游策劃方法論》）。
二、觀光型景區(qū)升級、復蘇的規(guī)劃策略 #p#分頁標題#e#
要改變上述的種種問題，跟緊中國旅游產業(yè)系統(tǒng)升級的腳步，觀光型景區(qū)向休閑度假的升級成為一種必然的趨勢。當然，升級后的休閑度假型景區(qū)絕不是全盤否定觀光，而是在觀光的基礎上，賦予更多、更大比重休閑的內涵。我們認為，在升級過程中，其規(guī)劃應該著重注意以下幾個方面：
1、主題提升
深度挖掘文化資源是觀光型老景區(qū)提升主題的突破口。在觀光型景區(qū)的規(guī)劃中，要善于發(fā)現和提煉精品文化的主題，打造具有國際化標準的主題，創(chuàng)造強勢吸引核，這是景區(qū)賴以生存的基礎，如何增加吸引力是景區(qū)更上一層樓的關鍵所在。主題提升是老觀光型景區(qū)增加吸引力的必然選擇和首要工作。在《劍門蜀道風景名勝區(qū)劍門關景區(qū)總體規(guī)劃》中，發(fā)現，原有劍門關景區(qū)為山岳型歷史文化亞類，缺少對歷史文化資源的總結概括，景區(qū)內僅涉及少量的歷史文化方面的旅游產品，而景區(qū)的自然資源也屬于世界級奇觀，卻沒有被充分的利用。針對這些問題我們對景區(qū)的歷史和自然資源進行重新分析、評價，發(fā)現劍山山脈及劍門關的獨特地質構造，形成了“易守不易攻”、 御敵以北的天然戰(zhàn)陣，這種地質構造造就了成都平原“天府之國”的安定與富庶，同時在此留下了眾多攻關、守關的傳奇故事，是自然奇觀與人文歷史的完美結合典范。經過反復的研究和論證，最終把劍門關景區(qū)的主題提升為“天生戰(zhàn)陣，地理人文奇觀”，這有助于劍門關景區(qū)的再次騰飛。
2、空間擴展
觀光勝地提升為休閑度假勝地，最缺乏、最需要的是開拓景區(qū)的休閑度假空間。值得注意的是，老景區(qū)由于環(huán)保和用地限制已無解決此類需求的空間。而在與主景區(qū)相連、相鄰的廣大城鄉(xiāng)有希望找到此類空間。休閑度假資源強調環(huán)境、重視民俗，與觀光資源有很大的差異。實現資源對接，功能互補，就能使新建休閑度假地最大限度地利用觀光勝地既有的客源市場和品牌價值，迅速切入以主景區(qū)為核心的旅游圈，形成新的亮點。
因此，觀光勝地在主景區(qū)周邊的區(qū)域上開發(fā)新的高水準的休閑度假地，相當于宏觀結構意義上的二次開發(fā)，完全有可能開發(fā)出頗具價值和非常成功的旅游產品。
3、產品創(chuàng)新
景區(qū)間競爭的核心是旅游產品。因此,從產品開發(fā)的角度，應在增加景區(qū)文化內涵、完善景區(qū)服務功能的同時，推進一批填補旅游空白、市場潛力大、檔次高、符合旅游未來發(fā)展趨勢的新產品和新項目。
休閑度假型旅游產品設計要突出原生態(tài)、本土化、靜態(tài)與動態(tài)兼?zhèn)?、時尚與懷舊相濟的獨立特色，創(chuàng)建當地前所未有的優(yōu)美度假環(huán)境和休閑吸引物。休閑度假地不靠常態(tài)的居家休閑活動或一般農家樂活動支撐，而是開發(fā)高雅、新潮的國際流行度假活動如：湖畔靜養(yǎng)、水上娛樂、森林浴、野餐、露天吧、濕地觀鳥、垂釣、觀天象、汽車露營、極限運動、瑜伽、舍賓會所、高爾夫俱樂部、健身、中醫(yī)藥保健、溫泉和水療、袖珍主題公園、湖鮮美食、民俗主題小鎮(zhèn)等，這些都是與主景區(qū)錯位而又不同于于主景區(qū)的獨特賣點。它們并不排斥觀光，而是在關鍵節(jié)點部署吸引物和觀景臺，配以服務設施，始終將觀光與休閑功能復合。 #p#分頁標題#e#
認為觀光產品打造還應強調采用參與性、趣味性、互動性、情境化、體驗化的手法來打造。在四川老君山策劃中，針對三條溪谷，我們分別用文化、游樂、休閑度假三種主題功能來打造：“蝶溪八瀑”，營造國畫意境，用“漁樵耕讀”，“奕棋、牧童”等情境化手法表現士大夫的休閑生活主題；“動感靈溪”，該溪谷中設計水上蹦極等水上游樂項目來打造；第三條溪谷比較寬闊，結合山體及水岸的坡面景觀，借鑒“流水別墅”做休閑度假。
4、科技手段的運用
在觀光型景區(qū)規(guī)劃升級中應注重科技手段的應用??利用先進技術，打造科技景區(qū)。目前，數字化技術、虛擬技術、電子技術、自動化控制等已經廣泛應用于景區(qū)規(guī)劃和設計中。如深圳世界之窗，就是利用美國蘭馬克娛樂公司的高新科技優(yōu)勢，對其旅游景點和晚會節(jié)目進行包裝和改造，營造出有故事有情節(jié)的旅游環(huán)境和內容，令游客融入其中，激發(fā)其參與熱情，使之親身體驗國外不同地區(qū)的民俗生活方式，使整個景區(qū)的旅游活動充滿動感和娛樂性。
5、設施完善
目前我國不少觀光型景區(qū)只有少量簡易、且千篇一律的餐館和旅店，衛(wèi)生條件差，且價錢較高；小商販隨意擺攤，商品檔次低；幾乎沒有休閑娛樂設施，景區(qū)簡陋的服務和局促的接待設施與火爆的市場之間的矛盾彰顯。
完備的服務設施和基礎設施是觀光型景區(qū)升級的堅實基礎，建設的滯后直接會影響旅游的質量，降低景區(qū)的品位。首先應提高景區(qū)的可進入性，這是景區(qū)進一步發(fā)展的重中之重；其次，應加強景區(qū)基礎設施建設，如給水、排水、電力、電信等，這是觀光型景區(qū)升級的根本保證；再次，應從吃住行游購娛六要素方面，加強旅游配套設施的建設，完善旅游服務功能，滿足多樣化的需求。
黃山市在完善設施建設方面的措施，非常值得我們借鑒。一、規(guī)劃建設大型停車場，健全人行道服務網絡體系，配置街道沿線的休憩、飲水、公廁和自動售貨機、刷卡機等設施，發(fā)展一批滿足自駕游、自助游需求的汽車旅館及汽車租賃公司。二、強力推進黃山雨潤、黃山東大門旅游綜合項目、東方紅影視城、奇墅湖度假村、黃山茶博園、黃山娛樂城和新徽天地等重點項目建設，加快建設徽菜美食街、露天酒吧街、步行商業(yè)街等一批精品街、休閑街、特色街。三、在全市主要景區(qū)附近新建一批集餐飲、購物、娛樂為一體的游客服務中心。完成主要景區(qū)（點）、星級以上賓館以及特色商業(yè)街區(qū)、機場、車站、碼頭、銀行等窗口單位的多語標識系統(tǒng)。四、全面推進高星級賓館軟硬件建設，2008年三星級以上賓館全面開通數字電視，2010年五星級酒店增至5家以上。 #p#分頁標題#e#
6、人本化服務
我院院長林峰博士提出，旅游設計規(guī)劃，必需以人為本（見《人本主義旅游策劃方法論》），所謂人本主義原則：是指把以人為本，遵循人體生理與心理的規(guī)律，滿足人類審美、修學、交流、康體、休憩及整個生活方式需求作為第一要義的原則。
傳統(tǒng)的觀光型景區(qū)基礎設施差，人本觀念意識淡薄，雖然景觀突出，但很難形成強勢吸引核，游客不僅要追求景色優(yōu)美，更注重人本關懷。而最近出臺的5A景區(qū)標準，就是適應休閑度假要求的表現，這類景區(qū)在景觀設置、項目設置等方面，注重游客互動與情景體驗的結合，注重細節(jié)，注重對游客的關懷，充分體現了以人為本的思想。
三、從九華山景區(qū)看觀光型景區(qū)規(guī)劃升級
九華山是首批國家級重點風景名勝區(qū)，悠久的佛教文化積淀、奇麗的自然景觀、宜人的氣候條件、便捷的交通使九華山迅速發(fā)展為觀光勝地。
但由于歷史原因，九華山基礎設施不完善，居民環(huán)境差，雜亂建筑物眾多，市場環(huán)境不規(guī)范等制約了其發(fā)展，造成景區(qū)吸引力下降。為了更好的發(fā)展九華山旅游，打造和諧生態(tài)景區(qū)，對各項設施進行了了大規(guī)模改造，對市場環(huán)境也行了改善。
首先，理順管理體制，擴展旅游發(fā)展空間。隨著九華山向休閑度假型景區(qū)發(fā)展的需求，在柯村，規(guī)劃建設九華山行政管理機構、后勤供應基地和游客集散中心。全面拆除九華街區(qū)整治規(guī)劃確定需要拆除的建筑物，擴展了九華山的空間，提升了九華山核心景區(qū)品位。
其次，完善柯村新區(qū)公共基礎設施和旅游接待設施，營造良好的居住環(huán)境和旅游環(huán)境?？麓逍聟^(qū)，交通便捷，依山傍水，景色宜人，是休閑、度假、娛樂的理想場所。在柯村新區(qū)建設旅游度假村，包括度假別墅群、休閑娛樂中心、高爾夫球場等。
再次，改善環(huán)境，增加人本化服務。在山下新建1座污水處理廠，敷設雨污分流管道，引污水下山凈化處理；新建了九華山大氣自動監(jiān)測站和兩座垃圾中轉站。針對長期困擾景區(qū)的交通問題，風景區(qū)啟用山下旅游集散中心，實行交通、門票、導游“一條龍”服務，所有進山游客到達中心后，憑門票免費乘坐環(huán)保型客車進山，從根本上改變了過去核心景區(qū)“車水馬龍”的狀況。
第四，借鑒國內外先進經驗，大力建設 “數字九華山”。“數字九華山”即綜合運用寬帶網絡、遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、數據庫管理系統(tǒng)等技術，對九華山風景區(qū)的資源、旅游、管理、服務等進行動態(tài)監(jiān)測、空間分析、綜合規(guī)劃，使九華山風景名勝區(qū)的保護、管理、發(fā)展全面進入信息化階段。“數字九華山”工程主要包括九華山風景區(qū)數字信息中心及辦公自動化、電子門禁、旅游電子商務、GPS車輛調度、bGIS地理信息等十個應用系統(tǒng)。數字九華山建成以后，可以實現資源保護數字化，運營管理職能化，產業(yè)整合網絡化，實現內部協(xié)同辦公及遠程辦公，智能監(jiān)測景區(qū)環(huán)境等，將使九華山風景區(qū)的建設、管理、保護、開發(fā)、服務等躍上一個新臺階，為九華山建設世界級旅游勝地和國際性佛教道場打下更加堅實的基礎。#p#分頁標題#e#
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