旅游規(guī)劃設計
解決我國旅游規(guī)劃中存在問題的思路有哪些
發(fā)布日期：2015-09-18
我國現(xiàn)在在旅游規(guī)劃中，存在的種種問題暴露了中國旅游業(yè)中的不足，這些問題是影響我國旅游業(yè)進一步發(fā)展的主要障礙。這些問題如果解決得好、及時，必然促進我國旅游業(yè)的再次騰飛；否則，必將成為我國旅游業(yè)發(fā)展中的羈絆。為此，要根據(jù)旅游規(guī)劃建設的原則、要求，結(jié)合我國實際，加強分析研究、探討解決我國旅游規(guī)劃中存在問題的思路。
?。?）改革政策體制，促進旅游規(guī)劃完善。針對我國旅游開發(fā)建設中，行政部門對旅游企業(yè)的投資、經(jīng)營、管理方面干預太多的情況，國家要進一步放權(quán)，變直接管理為宏觀調(diào)控，充分實現(xiàn)國家宏觀管理的職能，調(diào)動旅游投資企業(yè)和個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過制度的改革，明確旅游企業(yè)的責、權(quán)、利，使其真正成為自主經(jīng)營、自負贏虧、管理科學的企業(yè)法人，體現(xiàn)旅游企業(yè)的主人翁地位。行政部門通過宏觀指導，加強對旅游企業(yè)政策思想建設和總體規(guī)劃建設的領(lǐng)導，使旅游規(guī)劃完善，促進其與其他旅游企業(yè)的協(xié)調(diào)、平衡，為旅游業(yè)的健康發(fā)展提供有利的外部條件。
（2）加強旅游規(guī)劃立法，促進旅游規(guī)劃法制化。旅游規(guī)劃立法是旅游規(guī)劃亟待解決的問題。旅游規(guī)劃立法使整個旅游規(guī)劃過程和旅游規(guī)劃評審實現(xiàn)監(jiān)督和反饋法制化，同時也要建立旅游規(guī)劃的保障體系，制訂旅游環(huán)境保護法、旅游資源保護法、旅游土地法等相關(guān)法律，從而為我國旅游業(yè)進一步向法制化軌道邁進奠定堅實的基礎(chǔ)，并且在國家總的旅游規(guī)劃法的引導下，各地區(qū)還應根據(jù)本地的實際情況制定各自相應的旅游法規(guī)、制度，進一步增強法規(guī)的可行性，切實做到有法可依。
?。?）完善土地市場，促進旅游土地市場化。根據(jù)我國的實際情況，盡快采取積極、有效、穩(wěn)妥的方針，結(jié)束土地使用上二元結(jié)構(gòu)的狀況，使土地使用市場化。旅游土地市場要在國家旅游規(guī)劃法規(guī)及相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，由行政部門通過各種經(jīng)濟政策、旅游政策、投資政策、稅收、金融、信貸政策等間接調(diào)控，保證其健康、公平、積極的發(fā)展；同時旅游土地市場也要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，通過旅游土地的供需、價格波動、競爭等經(jīng)濟杠桿的直接作用，充分體現(xiàn)旅游土地市場自由，效率優(yōu)先的原則，從而使旅游區(qū)土地實現(xiàn)其最大價值，提高旅游土地的利用率。在此過程中，重要的是加強旅游土地價格估算體系的建立，根據(jù)各旅游土地估算參數(shù)對旅游地分級、分類、分等，然后進行估價，保證各旅游區(qū)土地的出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包都嚴格地按當?shù)芈糜蔚亟y(tǒng)一價格體系進行。這樣就有效地防止了旅游開發(fā)商的投機鉆營和行政工作的隨意性，避免了國有資產(chǎn)的流失。
?。?）增加旅游規(guī)劃開發(fā)投資，促進技術(shù)設備現(xiàn)代化。我國旅游規(guī)劃開發(fā)僅靠政府一家投資是遠遠不夠的，還要運用股份制，企業(yè)投資、個人投資、集資、融資等多種形式措籌旅游開發(fā)資金，從而增加旅游規(guī)劃開發(fā)的投資。旅游開發(fā)資金的使用除了加強旅游業(yè)的“六大要素”硬件建設外，更重要的是加大對旅游規(guī)劃中旅游開發(fā)對比分析、效益論證的投資。利用部分資金，收集大量有代表性的信息，利用先進的技術(shù)手段進行實證對比分析，提高旅游規(guī)劃的可行性和成功率。同時，也應加大對旅游規(guī)劃的技術(shù)設備的投入，應用現(xiàn)代遙感技術(shù)、計算機技術(shù)，應用模型等建立旅游規(guī)劃、開發(fā)的數(shù)據(jù)庫，為旅游規(guī)劃開發(fā)提供必要的參考和指導意見，從而進一步增強整個旅游規(guī)劃建設的系統(tǒng)性、可控性。
?。?）提高綜合素質(zhì)，促進旅游隊伍的提高。為了使一個旅游規(guī)劃做得成功，落到實處，必須加強兩方面人才的培養(yǎng)和提高。一方面是建立一支由旅游學、地理學、園林學、經(jīng)濟學、美學、旅游土地評估學、農(nóng)學、建筑學、環(huán)境學、可持續(xù)發(fā)展學等各方面人才組成的旅游規(guī)劃隊伍，在旅游規(guī)劃中，相互合作，揚長避短，綜合規(guī)劃，確保旅游規(guī)劃實現(xiàn)經(jīng)濟效益，社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一和持續(xù)發(fā)展，滿足人們對旅游由較低的物質(zhì)需要向較高精神需要的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)以人為本的旅游規(guī)劃思想。另一方面，為了保證旅游規(guī)劃落到實處，還需要加強旅游管理人員和旅游服務人員的培訓和提高，使旅游規(guī)劃文本的內(nèi)容通過建設、經(jīng)營、管理變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)旅游規(guī)劃的預期目標和效益。”
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